Амнистия по уголовным делам: кого касается и как применяется

Амнистия по уголовным делам — решение Государственной Думы, которое касается не конкретного человека, а круга лиц, очерченного в самом акте: по категориям преступлений, размеру наказания, возрасту, состоянию здоровья, семейному положению. По статье 84 УК РФ амнистия может освободить от уголовной ответственности, от наказания или от дополнительного наказания, сократить срок, заменить наказание более мягким и снять судимость. Акт исполняется в срок, указанный в нём самом, и содержит перечень исключений. Прекращение дела по амнистии не реабилитирует, и при возражении обвиняемого оно недопустимо. Ниже разбираю, что даёт амнистия и чего не даёт, как устроены акт и постановление о порядке его применения, кто принимает решение на следствии, в суде и в колонии, чем амнистия отличается от помилования и реабилитации и когда разумнее от неё отказаться.

Что даёт амнистия по статье 84 УК РФ

Объявление амнистии Конституция РФ относит к ведению Государственной Думы (пункт «ж» части 1 статьи 103); для принятия постановления нужно более половины голосов от общего числа депутатов (часть 3 той же статьи). Уголовный кодекс добавляет главный признак: амнистия адресована индивидуально не определённому кругу лиц (часть 1 статьи 84 УК РФ). В акте нет фамилий — есть условия, и любой, кто им отвечает, получает освобождение или смягчение, если на него не распространяются исключения.

Если ситуация уже развивается — напишите мне в Telegram: бот подскажет первые шаги, я перезвоню.

Часть 2 статьи 84 перечисляет, что именно может сделать акт об амнистии. Конкретный набор мер каждый раз определяет сама Дума: один пункт постановления прекращает дела, другой освобождает отбывающих наказание, третий только сокращает срок.

Снятие или погашение судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия, предусмотренные УК РФ (часть 6 статьи 86).

Чего амнистия не делает. Она не превращает деяние в правомерное и не подтверждает невиновность. Не снимает она и обязанности возместить вред: это прямо записано в постановлении о порядке применения амнистии 2015 года, а потерпевшему при прекращении дела разъясняется право на иск в гражданском порядке (часть 4 статьи 213 УПК РФ).

Как устроен акт об амнистии: постановление 2015 года

Дума принимает два документа: постановление об объявлении амнистии и постановление о порядке его применения. Первое определяет, кого и как освобождают, второе — кто, в какой форме и в какие сроки принимает решения. Разберу их на примере постановлений Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и № 6578-6 ГД о порядке его применения.

Пункт 13 того же постановления исключает из амнистии осуждённых по длинному перечню статей УК, лиц при особо опасном рецидиве, совершивших умышленное преступление в местах лишения свободы, ранее освобождённых по помилованию или амнистии и вновь совершивших умышленное преступление, и злостных нарушителей порядка отбывания наказания. Постановление исполнялось в течение шести месяцев со дня вступления в силу (пункт 14) и распространялось только на преступления, совершённые до этого дня (пункт 6 постановления о порядке применения).

Постановление Государственной Думы от 18 декабря 2013 года № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» тоже исполнялось шесть месяцев, но возрастные пороги, предельные сроки и перечни исключённых статей в нём другие. Поэтому вопрос «подпадаю ли я под амнистию» решается только по тексту конкретного постановления, а не по аналогии с прежними.

Кто применяет амнистию: следствие, суд, колония

Постановление о порядке применения распределяет решения между органами по стадиям. Решение принимается индивидуально в отношении каждого лица; при нехватке сведений рассмотрение откладывается, а запросы документов исполняются незамедлительно (пункты 3–4 постановления № 6578-6 ГД).

Процессуальная стадия определяет и способ защиты. На предварительном следствии и дознании следователь или дознаватель выносит постановление о прекращении уголовного преследования по пункту 3 части 1 статьи 27 УПК РФ; копия направляется прокурору и вручается лицу и потерпевшему (статья 213). Отказ прекратить дело и само постановление о прекращении обжалуются прокурору, руководителю следственного органа или в суд (статьи 124–125 УПК РФ). В суде дело прекращается на предварительном слушании (часть 1 статьи 239) или в заседании (пункт 1 статьи 254), а решение суда обжалуется в апелляции. По условно осуждённым, как разъяснил Президиум Верховного Суда в 2015 году, решает суд по месту контроля уголовно-исполнительной инспекции.

Согласие и право возражать против амнистии

Амнистия по уголовным делам — нереабилитирующее основание. Часть 2 статьи 27 УПК РФ прямо запрещает прекращать уголовное преследование по акту об амнистии, если подозреваемый или обвиняемый возражает: тогда производство продолжается в обычном порядке. Возразить можно на любой стадии до приговора — у следователя, на предварительном слушании, в судебном заседании.

Президиум Верховного Суда в ответах 29 июля 2015 года указал: даже без ходатайства сторон суд обязан разъяснить подсудимому возможность прекращения дела по амнистии и выяснить его позицию; если человек не возражал, а дело не прекратили, это существенное нарушение, которое влечёт отмену или изменение приговора. Согласие уже осуждённого на освобождение от наказания не требуется.

Если подсудимый возражает, суд доводит разбирательство до конца. При доказанной вине выносится обвинительный приговор с освобождением от наказания; если вина не доказана или нет события либо состава — оправдательный (часть 8 статьи 302 УПК РФ). Отказ от амнистии на следствии или в суде — это выбор между быстрым окончанием дела с записью о прекращении по нереабилитирующему основанию и полноценным процессом, итогом которого может стать и оправдание, и обвинительный приговор.

Амнистия, помилование и реабилитация: в чём разница

Эти институты смешивают, хотя их правовые последствия различны. Помилование по статье 85 УК РФ осуществляет Президент и только в отношении индивидуально определённого лица; освободить от уголовной ответственности помилование не может — оно касается лишь осуждённых. Реабилитация — не освобождение, а признание незаконности уголовного преследования.

От погашения судимости амнистия отличается тем, что погашение наступает само в сроки части 3 статьи 86 УК РФ — от одного года после наказания без лишения свободы до десяти лет за особо тяжкое преступление, — а амнистия снимает судимость досрочно и только в случаях, названных в акте. Досрочно снять судимость может и суд по ходатайству лица, которое вело себя безупречно и возместило вред (часть 5 статьи 86).

Амнистия по уголовным делам: что делаю как защитник

1. Проверка условий актаСверяю с текстом действующего постановления каждый признак: категорию преступления по статье 15 УК, вид и размер наказания, дату совершения деяния, возраст, наличие детей, инвалидность, награды, прежние судимости и освобождения по амнистии или помилованию.
2. Исключения и совокупностьПроверяю, нет ли в деле эпизода по статье из перечня исключений: одно такое обвинение закрывает амнистию по всему делу. Если квалификация спорна, начинаю с неё — переквалификация может открыть путь к освобождению.
3. ДокументыСобираю подтверждения: свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности и диагнозе, удостоверения ветерана и наградные документы, характеристики из учреждения об отсутствии статуса злостного нарушителя.
4. ХодатайствоПодаю мотивированное ходатайство следователю, в суд или администрации учреждения со ссылкой на конкретный пункт акта. При отказе или затягивании обжалую решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд.
5. Оценка: соглашаться или возражатьРазбираю с подзащитным доказательства обвинения. Если перспектива оправдания или прекращения по реабилитирующему основанию реальна, а прекращение по амнистии закроет право на возмещение вреда, готовлю письменное возражение по части 2 статьи 27 УПК РФ.
6. Последствия освобожденияПроверяю, указано ли в решении снятие судимости и освобождение от дополнительных наказаний, отменены ли меры пресечения и аресты имущества; выстраиваю позицию по гражданскому иску, от которого амнистия не освобождает.

Возражать против амнистии разумно, когда доказательства слабые, когда в деле есть основания для реабилитации, когда человек долго находился под стражей и рассчитывает на компенсацию. Соглашаться — когда вина доказывается надёжно, а процесс грозит реальным наказанием. Решение принимает сам подзащитный; моя задача — показать ему обе дороги с их последствиями до того, как он поставит подпись.

Остались вопросы по этой теме? Задайте их в Telegram — ИИ-помощник ответит сразу, а я свяжусь с вами. Круглосуточно.

Частые вопросы

Кто объявляет амнистию и на кого она распространяется?

Амнистию объявляет Государственная Дума постановлением (пункт «ж» части 1 статьи 103 Конституции РФ). Она касается индивидуально не определённого круга лиц (часть 1 статьи 84 УК РФ): в акте перечислены признаки — категория преступления, размер наказания, возраст, семейное положение, здоровье, — и под амнистию подпадает каждый, кто им отвечает и не попал в перечень исключений.

Можно ли отказаться от амнистии?

Да, до вынесения приговора. По части 2 статьи 27 УПК РФ уголовное преследование не прекращается по акту об амнистии, если подозреваемый или обвиняемый возражает, — расследование и суд продолжаются. В суде при возражении подсудимого дело рассматривается по существу и завершается оправдательным приговором либо обвинительным с освобождением от наказания (часть 8 статьи 302 УПК РФ). Согласие осуждённого на освобождение от наказания не требуется.

Снимается ли судимость при амнистии?

Если человек освобождён от уголовной ответственности, приговора и судимости нет. Освобождённый от наказания считается несудимым (часть 2 статьи 86 УК РФ). С отбывших наказание судимость снимается только тогда, когда это прямо предусмотрено актом: в амнистии 2015 года снятие судимости касалось освобождённых по пунктам 1–4 и 7–9 постановления. При сокращении срока судимость сохраняется.

Чем амнистия отличается от помилования?

Амнистию объявляет Государственная Дума для неопределённого круга лиц, и она может освободить даже от уголовной ответственности — до приговора. Помилование осуществляет Президент в отношении конкретного осуждённого (статья 85 УК РФ): оно освобождает от дальнейшего отбывания наказания, сокращает или смягчает его, может снять судимость, но до приговора невозможно.

Освобождает ли амнистия от возмещения ущерба?

Нет. Постановление о порядке применения амнистии 2015 года прямо указало, что лица, подпадающие под акт, не освобождаются от обязанности возместить вред, причинённый их противоправными действиями. При прекращении дела по амнистии потерпевшему разъясняется право предъявить иск в гражданском порядке (часть 4 статьи 213 УПК РФ). Самому обвиняемому прекращение по амнистии права на реабилитацию не даёт (часть 4 статьи 133 УПК РФ).

Кто применяет амнистию к человеку, который уже отбывает наказание?

По постановлению о порядке применения амнистии 2015 года к осуждённым к лишению свободы её применяли исправительные учреждения и СИЗО, к осуждённым к обязательным и исправительным работам, ограничению свободы — уголовно-исполнительные инспекции, к осуждённым к штрафу — судебные приставы; постановления учреждений и инспекций утверждает прокурор. По условно осуждённым и осуждённым с отсрочкой решение принимает суд.

См. также: прекращение уголовного дела · судимость и её погашение · сроки давности · условно-досрочное освобождение · условный срок · адвокат осуждённого · адвокат обвиняемого · жалоба на следователя · апелляционная жалоба · адвокат по уголовным делам