Статья 207 УК РФ: заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Статья 207 УК РФ — заведомо ложное сообщение об акте терроризма — в обиходе называется «телефонным терроризмом», хотя с терроризмом она связана только предметом сообщения. Звонок о «бомбе в школе», чтобы сорвать контрольную, сообщение в чат о минировании торгового центра, письмо на почту аэропорта о взрывчатке в багаже, «шутка» в метро о заложенном устройстве — всё это одна статья, и с 2018 года по ней не бывает условных мелочей: даже по первой части минимальный штраф составляет двести тысяч рублей, а по второй и третьей предусмотрено только лишение свободы. Отвечать по статье можно с четырнадцати лет, и значительная часть обвиняемых в Москве — подростки и студенты, которые не представляли, что одно сообщение превращается в эвакуацию, выезд сапёров и уголовное дело. Ниже разбираю, что именно считается ложным сообщением, как различаются части 1–4, кто расследует такие дела, сколько стоит эвакуация и на чём строится защита.

Что считается заведомо ложным сообщением об акте терроризма

Часть 1 статьи 207 УК РФ описывает деяние так: заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершённое из хулиганских побуждений. В этом определении четыре элемента, и каждый из них проверяется по делу отдельно.

Если ситуация уже развивается — напишите мне в Telegram: бот подскажет первые шаги, я перезвоню.

Первый — само сообщение. Форма значения не имеет: звонок на номер 112, в дежурную часть, в школу или на вокзал, сообщение в мессенджере, запись в чате, электронное письмо, надпись на стене, пост в социальной сети, записка, оставленная в вагоне. Важно, что сообщение дошло или могло дойти до людей, которые обязаны на него реагировать, или до тех, кто находится под угрозой. Разговор с приятелем, в котором человек «пошутил про бомбу», сообщением в смысле статьи 207 не является, если он не был адресован никому, кто должен был принять меры.

Второй — содержание: речь должна идти о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность для жизни людей или значительного ущерба. Сообщение «в школе бомба» подпадает под статью; сообщение «в школе украли ноутбук» — нет, даже если оно ложное. Угроза в адрес конкретного человека («взорву тебя») рассматривается по статье 119 УК РФ, а не по 207, потому что это не сообщение об акте терроризма, а угроза.

Третий — заведомость: человек знал, что сообщение ложное. Тот, кто действительно увидел подозрительный пакет и позвонил в полицию, по статье 207 не отвечает, даже если пакет оказался пустым. Ошибочное, преувеличенное, тревожное сообщение — не преступление. Преступление — сообщение о том, чего, как известно сообщающему, нет.

Четвёртый — хулиганские побуждения. Это обязательный признак части 1 с 2018 года: закон требует, чтобы сообщение было сделано из стремления противопоставить себя обществу, продемонстрировать пренебрежение к порядку, «пошутить» за счёт тысяч людей. В делах, где мотив был другим — сорвать экзамен, задержать рейс, отомстить организации, — следствие, как правило, всё равно видит хулиганские побуждения, рассуждая, что иной личной выгоды сообщение не приносило. Это один из главных предметов спора в таких делах, и к нему я вернусь в разделе о защите.

Преступление считается оконченным с момента, когда сообщение получено адресатом. Было ли оно воспринято всерьёз, началась ли эвакуация, выехали ли сапёры — для факта преступления не важно; это влияет на размер ущерба и, соответственно, на часть статьи.

Части 1–4 статьи 207 УК РФ: наказание, категория, давность

Статья 207 УК РФ в действующей редакции состоит из четырёх частей, и разница между ними определяется не способом сообщения, а объектом, последствиями и целью.

Часть 1 не содержит лишения свободы вообще — это сделано законодателем сознательно, чтобы отделить «телефонных хулиганов» от тех, чьи сообщения действительно парализуют работу школ, больниц и транспорта. Однако часть 1 в московской практике применяется заметно реже, чем часть 2: объектами социальной инфраструктуры по примечанию 2 к статье признаются учреждения здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, досуга и отдыха, бытового обслуживания, пассажирского транспорта, спорта и оздоровления, юридических и финансово-кредитных услуг и подобные им. Иначе говоря, «заминированная» школа, поликлиника, вокзал, станция метро, торговый центр с кинотеатром или банк — это почти всегда часть 2 и лишение свободы от трёх лет в санкции.

Крупный ущерб — второй путь в часть 2. По примечанию 1 это ущерб свыше одного миллиона рублей, и в него входят расходы на эвакуацию, выезд полиции, МЧС, кинологов и сапёров, простой предприятия, отменённые рейсы и спектакли. Ущерб от одного сообщения о минировании крупного торгового центра или аэропорта превышает миллион рублей без труда, и расчёт этого ущерба — отдельный фронт работы защиты.

Часть 3 требует доказанной цели дестабилизировать работу органов власти — сообщения о минировании судов, администраций, избирательных участков, отделов полиции. Часть 4 вменяется редко: нужно, чтобы по неосторожности погиб человек (например, при эвакуации больницы) или наступили иные тяжкие последствия.

С какого возраста отвечают и что грозит подростку

Статья 207 включена в перечень части 2 статьи 20 УК РФ: ответственность наступает с четырнадцати лет. Это принципиально отличает её от большинства «несерьёзных» составов и объясняет, почему значительная доля дел по статье 207 в Москве — дела школьников и студентов. Сообщение о «бомбе» перед контрольной, отправленное с собственного телефона или из школьного чата, устанавливается за часы: операторы связи и администраторы сервисов предоставляют данные по запросу, а ресурсы, которые требовались раньше для розыска, сегодня заменяет анализ IP-адресов и аккаунтов.

Для несовершеннолетнего действуют общие правила главы 14 УК РФ: сроки лишения свободы сокращаются, для подростков 14–15 лет, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, лишение свободы не назначается вовсе, а по преступлениям небольшой и средней тяжести возможны принудительные меры воспитательного воздействия вместо наказания. Но штраф по статье 207 — от двухсот тысяч рублей — суд вправе взыскать с родителей или законных представителей с их согласия, а гражданский иск о возмещении расходов на эвакуацию предъявляется к родителям в любом случае. Так что для семьи дело подростка по статье 207 — это и судимость ребёнка, и серьёзные деньги.

Если сообщение сделал ребёнок младше четырнадцати лет, уголовное дело не возбуждается, но материал направляется в комиссию по делам несовершеннолетних, семья ставится на учёт, а расходы служб взыскиваются с родителей в гражданском порядке.

Кто расследует дела по статье 207 и как они возбуждаются

Подследственность зависит от части. Дела по части 1 расследуют дознаватели органов внутренних дел — часть 3 статьи 150 УПК РФ прямо называет «207 частью первой». Дела по частям 2–4 ведут следователи полиции (пункт 3 части 2 статьи 151 УПК РФ), а по частям 3 и 4 следствие может вести и орган, выявивший преступление, — на практике это ФСБ, которая в Москве занимается сообщениями о минировании судов, органов власти и крупных транспортных объектов. Рассматривает дело районный суд: статья 207 исключена из подсудности мирового судьи независимо от части.

Возбуждение дела происходит быстро. Сообщение о минировании автоматически запускает регламент: эвакуация, оцепление, осмотр кинологами и сапёрами, протокол осмотра места происшествия, справки служб о затратах. Параллельно оперативные подразделения устанавливают источник сообщения: по звонку — абонентский номер и базовую станцию, по сообщению в сети — аккаунт, IP-адрес, устройство. Уже на следующий день человека, как правило, вызывают или доставляют в отдел полиции, изымают телефон и компьютер, берут объяснение, а затем возбуждают дело.

Первые часы после доставления в отдел — самое важное время. Именно тогда человек, особенно подросток, рассказывает «как было», подписывает объяснение, выдаёт пароли от телефона и соглашается на осмотр переписки. Всё это потом становится основой обвинения, и изменить картину дела после подробного признания в объяснении очень сложно. Подробно о том, как вести себя на этой стадии, я писал на странице о вызове в полицию для дачи объяснений; главное правило — до разговора с адвокатом не давать объяснений и не выдавать доступ к устройствам.

Мера пресечения по части 1 — как правило, подписка о невыезде или обязательство о явке. По частям 2 и 3 следствие нередко просит о заключении под стражу, особенно если обвиняемый уже совершеннолетний, не работает или не имеет регистрации в Москве; для несовершеннолетних суды чаще избирают присмотр или домашний арест. Отдельно замечу: сообщения о минировании, отправленные из-за границы или через анонимные сервисы, расследуются годами и редко доходят до суда, но дела, в которых источник установлен и подтверждён, как правило, доходят до приговора, и защита по ним чаще всего работает на переквалификацию, размер ущерба и наказание, а не на оправдание.

Остались вопросы по этой теме? Задайте их в Telegram — ИИ-помощник ответит сразу, а я свяжусь с вами. Круглосуточно.

Защита по статье 207 УК РФ: с чем работаю

1. Источник сообщенияПервое, что подлежит проверке, — доказано ли, что сообщение отправил именно обвиняемый. Телефон, аккаунт и IP-адрес принадлежат устройству и сети, а не человеку: общий домашний Wi-Fi, телефон, которым пользуются несколько членов семьи, взломанный аккаунт, SIM-карта, оформленная на другого, — всё это требует от обвинения доказательств, что за клавиатурой был именно обвиняемый. Проверяю законность получения данных у операторов и администраторов сервисов и порядок изъятия и осмотра устройств.
2. Содержание сообщения и часть статьиДословный текст сообщения определяет, есть ли в нём указание на взрыв, поджог или иное опасное для людей действие, — это граница между статьёй 207 и статьёй 19.13 КоАП РФ. Затем проверяю, действительно ли объект относится к социальной инфраструктуре по примечанию 2 и корректно ли следствие описало его в обвинении: «заминированное» административное здание или склад — это часть 1, а не часть 2.
3. Размер ущербаУщерб свыше миллиона рублей переводит дело из части 1 в часть 2 и из штрафа в лишение свободы. Справки служб о затратах нередко составлены по нормативам, а не по фактическим расходам, включают зарплату сотрудников, которую те получили бы в любом случае, и упущенную выгоду организаций, не входящую в понятие ущерба. Добиваюсь документального подтверждения каждой суммы, при необходимости — экономической экспертизы.
4. Хулиганские побужденияЧасть 1 требует именно этого мотива. Если сообщение было отправлено из личного конфликта с организацией, в состоянии эмоционального срыва, под влиянием других лиц или в ходе игры, мотив становится предметом спора, а при его недоказанности состав части 1 отсутствует. По части 3 проверяю, чем обвинение подтверждает цель дестабилизации органов власти, а не просто факт, что адресатом был суд или администрация.
5. Возраст, личность, наказаниеДля несовершеннолетних добиваюсь применения главы 14 УК РФ: принудительных мер воспитательного воздействия или прекращения дела с их применением, учёта условий жизни и воспитания, психолого-психиатрической экспертизы при признаках незрелости. Для взрослых — штрафа вместо принудительных работ по части 1 и минимального срока либо условного осуждения по части 2 с учётом возмещения ущерба и явки с повинной.
6. Возмещение ущерба и гражданский искСлужбы и перевозчики предъявляют иски о взыскании расходов на эвакуацию. Проверяю каждую позицию иска, оспариваю нормативные и расчётные суммы, предлагаю добровольное возмещение подтверждённой части до приговора — это смягчающее обстоятельство по статье 61 УК РФ и аргумент против реального лишения свободы.

Остались вопросы по этой теме? Задайте их в Telegram — ИИ-помощник ответит сразу, а я свяжусь с вами. Круглосуточно.

Частые вопросы

Сыну 15 лет, он написал в школьный чат про бомбу, чтобы отменили контрольную. Что ему грозит?

Ответственность по статье 207 УК РФ наступает с четырнадцати лет, а школа — объект социальной инфраструктуры, поэтому речь, скорее всего, пойдёт о части 2. Для подростка 14–15 лет, впервые совершившего преступление средней тяжести, лишение свободы не назначается; реальные варианты — принудительные меры воспитательного воздействия, условное осуждение или штраф, который суд вправе взыскать с родителей с их согласия. Расходы на эвакуацию и выезд служб взыскиваются с родителей гражданским иском. До прихода адвоката ребёнок не должен давать объяснений и выдавать телефон — допрос несовершеннолетнего проводится с участием защитника и законного представителя.

Я позвонил и сказал, что в метро бомба, потому что был пьян. Это хулиганские побуждения?

Состояние опьянения мотив не отменяет и смягчающим обстоятельством не является; напротив, суд вправе признать его отягчающим. Сообщение о минировании метро — это объект пассажирского транспорта, то есть часть 2 с санкцией от трёх до пяти лет лишения свободы. Задача защиты в таком деле — доказать отсутствие реального ущерба свыше миллиона рублей, добиться учёта явки с повинной, возмещения расходов служб и назначения условного срока или штрафа.

Сообщение отправили с моего аккаунта, но я его не писал. Как это доказать?

Обвинение обязано доказать, что сообщение отправили именно вы, а не владелец аккаунта абстрактно. Значение имеют сведения о входах в аккаунт с других устройств и IP-адресов, время отправки и ваше местонахождение в этот момент, данные о доступе к устройству других лиц, смена паролей. Такие доказательства собираются быстро и быстро исчезают, поэтому обращаться к адвокату нужно сразу после первого вызова в полицию, а не после предъявления обвинения.

Чем статья 207 отличается от ложного вызова полиции по КоАП?

Статья 19.13 КоАП РФ наказывает за заведомо ложный вызов специализированных служб штрафом от 1 000 до 1 500 рублей. Уголовная статья 207 применяется, когда сообщение содержит сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, опасных для жизни людей. Ложный вызов полиции на «драку» — административное правонарушение, ложное сообщение о «бомбе» — преступление, даже если никто не выехал.

Сколько придётся заплатить за эвакуацию?

Службы предъявляют расходы на выезд нарядов, кинологов, сапёров, работу скорой помощи, а организации — убытки от простоя. По сообщению о минировании торгового центра или вокзала суммы исчисляются сотнями тысяч и миллионами рублей, причём ущерб свыше миллиона переводит дело в часть 2. Каждая позиция требует документального подтверждения фактических затрат, и нормативные расчёты «по тарифу» оспариваются. Добровольное возмещение подтверждённой части до приговора учитывается как смягчающее обстоятельство.

Можно ли прекратить дело по статье 207 за примирением или судебным штрафом?

Примирение с потерпевшим в таких делах практически невозможно: потерпевшим чаще всего не признаётся никто, а вред причиняется неопределённому кругу лиц и организаций. Судебный штраф по статье 76.2 УК РФ по части 1 и части 2 формально возможен при совершении преступления впервые и заглаживании вреда, но суды применяют его по статье 207 неохотно; шансы выше у несовершеннолетних и при полном возмещении расходов служб до суда.

См. также: угроза убийством — ст. 119 · хулиганство — ст. 213 · заведомо ложный донос — ст. 306 · вызвали в полицию для дачи объяснений · обыск · допрос · мера пресечения · явка с повинной · адвокат по уголовным делам