Статья 212 УК РФ: массовые беспорядки

Статья 212 УК РФ относится к главе о преступлениях против общественной безопасности и описывает массовые беспорядки через их признаки: насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение оружия, взрывных устройств или опасных веществ, вооружённое сопротивление представителю власти. Если этих признаков нет, состава нет. В статье пять частей: организация (от 8 до 15 лет лишения свободы), склонение и вербовка (до 10 лет), участие (от 3 до 8 лет), призывы (до 2 лет) и прохождение специального обучения (от 5 до 10 лет). Расследует Следственный комитет, дело по части 1 рассматривает Московский городской суд, присяжные по ней не предусмотрены. Ниже разбираю каждую часть, единственное примечание об освобождении, отличие от хулиганства, от ст. 318 УК РФ и от ст. 20.2 КоАП РФ, работу с видеозаписями и биллингом, меру пресечения и защиту.

Признаки массовых беспорядков и части статьи

Закон не определяет, сколько людей должно быть вовлечено, чтобы беспорядки стали «массовыми». Часть 1 задаёт другой критерий: беспорядки должны сопровождаться хотя бы одним из перечисленных в ней проявлений. Это насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, опасных для окружающих, а также вооружённое сопротивление представителю власти. Вменённый признак следствие обязано установить и доказать: само по себе скопление людей или нарушение порядка на мероприятии состава статьи 212 не образует.

Если ситуация уже развивается — напишите мне в Telegram: бот подскажет первые шаги, я перезвоню.

Части 1.2 в статье нет. Категории определены по статье 15 УК РФ исходя из верхнего предела санкции, сроки давности — по статье 78 УК РФ; статьи 212 нет в перечне части 5 статьи 78, где давность не применяется. Санкция части 2 состоит только из лишения свободы: альтернативы в виде штрафа или принудительных работ закон для участника не предусматривает, поэтому для участника вопрос о реальном сроке, условном осуждении или наказании ниже низшего предела по статье 64 УК РФ решается через смягчающие обстоятельства и данные о личности.

Организатор, участник, вербовщик: границы частей

Часть 1 охватывает две разные формы поведения. Первая — организация беспорядков. Вторая — подготовка другого лица для их организации или участия в них: она названа в той же части и наказывается так же строго, как сама организация. Часть 4 зеркальна этой норме: по ней отвечает не тот, кто готовит, а тот, кто прошёл обучение, если он заведомо знал о его цели. Знание цели — обязательный признак, и доказывает его обвинение.

Часть 2 — участие. Для квалификации недостаточно установить, что человек находился в месте, где происходили беспорядки: в обвинении должны быть названы его собственные действия, их время, место и связь с признаками части 1. Это требование вытекает из статьи 73 УПК РФ (событие, виновность, форма вины и мотивы подлежат доказыванию) и статьи 171 УПК РФ, по которой постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно описывать деяние конкретно. Обвинение, где несколько человек описаны одной общей формулировкой, я проверяю именно с этой стороны.

Часть 1.1 — склонение, вербовка или иное вовлечение другого лица в действия по части 1. Часть 3 объединяет два состава: призывы к массовым беспорядкам или к участию в них и призывы к насилию над гражданами. Вторая форма не требует, чтобы беспорядки вообще происходили. Призывы к экстремистской деятельности квалифицируются по самостоятельной статье 280 УК РФ. Разграничение зависит от того, к каким именно действиям обращён текст: смысл высказывания устанавливает лингвистическая экспертиза, а правовую оценку даёт суд.

Отличие от хулиганства, ст. 318 УК РФ и ст. 20.2 КоАП РФ

Хулиганство и массовые беспорядки находятся в одной главе Уголовного кодекса, но устроены по-разному. Хулиганство — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершённое с насилием к гражданам или угрозой им, по мотивам ненависти или вражды либо на транспорте. Для массовых беспорядков решающее значение имеют признаки части 1 статьи 212, а для участника — его действия в составе этих беспорядков. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 № 45 о хулиганстве (в редакции от 26.11.2024 № 36) статью 212 не упоминает, поэтому разграничение я строю на тексте самих норм.

По хулиганству Пленум разъясняет (пункты 7 и 9 Постановления № 45): сопротивление, оказанное во время хулиганских действий, охватывается частью 2 статьи 213, а насилие, опасное для жизни или здоровья, дополнительно квалифицируется по части 2 статьи 318. Для статьи 212 вопрос стоит иначе: насилие и вооружённое сопротивление представителю власти уже названы в её части 1 как признаки самих беспорядков. Если одно и то же действие вменено подзащитному и как участие в беспорядках, и как самостоятельное преступление, я проверяю, не нарушен ли запрет дважды отвечать за одно и то же (часть 2 статьи 6 УК РФ). Административное производство по статье 20.2 КоАП РФ и уголовное дело по статье 212 за одно и то же действие одновременно существовать не могут: если по тому же факту в отношении того же лица возбуждено уголовное дело, административное производство подлежит прекращению (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Кто расследует и какой суд рассматривает дело

Предварительное следствие по всем частям статьи 212 УК РФ производят следователи Следственного комитета (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ). Ни к подследственности ФСБ, ни к альтернативной подследственности по части 5 статьи 151 эта статья не отнесена. Подсудность зависит от части обвинения.

В пункте 2 части 6 статьи 31 УПК РФ, который передаёт окружному военному суду дела по составу преступления, статья 212 не названа, а часть 6.1 утратила силу (Федеральный закон от 27.11.2023 № 562-ФЗ). В отношении военнослужащих действуют общие правила о подсудности военным судам (пункт 1 части 6 статьи 31).

Доказательства участия: видео, биллинг, экспертизы

Доказательственная база по таким делам строится на технических данных: видеозаписях камер наблюдения и съёмки очевидцев, сведениях о соединениях абонентских устройств, результатах оперативно-розыскных мероприятий, протоколах осмотра изъятых телефонов. Каждый из этих источников имеет свои процессуальные требования, и нарушение любого из них делает доказательство недопустимым (статья 75 УПК РФ).

1. ВидеозаписиПроверяю происхождение файла: кем, когда и как он изъят, есть ли протокол осмотра, сохранена ли исходная запись или в деле только фрагмент. Требую исследовать запись полностью, а не нарезку: на фрагменте не видно, что предшествовало действию и чем оно закончилось.
2. Идентификация лицаВывод о том, что на записи именно подзащитный, — вопрос для портретной экспертизы, а не для рапорта оперативного сотрудника. Если идентификация держится только на рапорте или качество изображения не позволяет установить личность, ставлю вопрос об экспертизе и предлагаю эксперту свои вопросы (статьи 195 и 198 УПК РФ дают право знакомиться с постановлением, заявлять отвод и предлагать вопросы).
3. БиллингСведения о соединениях абонентов следователь получает только по судебному решению (статья 186.1 УПК РФ). Проверяю наличие этого решения, период и номера, на которые оно выдано. Нахождение телефона в зоне базовой станции подтверждает присутствие в районе, но не действия человека.
4. Лингвистическая экспертизаПо части 3 и части 1.1 решающее значение имеет смысл текста или высказывания. Проверяю компетенцию эксперта, методику и то, не вышел ли он за пределы лингвистики, давая правовую оценку, которая относится к суду.
5. Результаты ОРДМатериалы оперативно-розыскной деятельности становятся доказательствами только при передаче в установленном порядке и при соответствии требованиям статьи 89 УПК РФ.

Мера пресечения по статье 212

Мера пресечения избирается с учётом тяжести обвинения, данных о личности, рода занятий, состояния здоровья и семейного положения (статья 99 УПК РФ), а основания для неё должны подтверждаться материалами дела, а не одной ссылкой на санкцию (статья 97 УПК РФ). По части 3 — преступлению небольшой тяжести — заключение под стражу допускается лишь в исключительных случаях по пункту 2 части 1 статьи 108 УПК РФ: если обвиняемый нарушил ранее избранную меру пресечения либо скрылся от следствия или суда. Отсутствие места жительства или неустановленная личность для небольшой тяжести таким основанием не названы.

По частям 1, 1.1, 2 и 4 срок содержания под стражей на следствии может быть продлён до 12 месяцев при особой сложности дела, а по части 1 как особо тяжкому преступлению в исключительных случаях — до 18 месяцев (статья 109 УПК РФ). В суде я прошу об альтернативе: домашнего ареста (статья 107 УПК РФ) или запрета определённых действий (статья 105.1 УПК РФ) — с документами о месте жительства, работе, иждивенцах и состоянии здоровья. Постановление об аресте обжалую в апелляционном порядке в течение 3 суток.

Остались вопросы по этой теме? Задайте их в Telegram — ИИ-помощник ответит сразу, а я свяжусь с вами. Круглосуточно.

Защита по статье 212 УК РФ: что делаю как защитник

1. Первый допросВыезжаю к задержанному, объясняю право не свидетельствовать против себя (статья 51 Конституции РФ) и вместе с подзащитным решаю, давать ли показания и в каком объёме, до знакомства с тем, что есть у следствия.
2. Роль каждогоТребую, чтобы в обвинении были описаны собственные действия подзащитного, а не общая картина событий. Отделяю присутствие от участия, участие — от организации.
3. Признаки ч. 1Проверяю, доказан ли хотя бы один признак массовых беспорядков. Если его нет, ставлю вопрос о переквалификации на статью 213 УК РФ, статью 20.2 КоАП РФ или о прекращении дела.
4. Допустимость доказательствЗаявляю ходатайства об исключении видеозаписей без надлежащего изъятия, биллинга без судебного решения, протоколов опознания с нарушениями.
5. ЭкспертизыСтавлю вопросы эксперту, заявляю ходатайства о повторной или комиссионной экспертизе, привлекаю специалиста для рецензии заключения.
6. Мера пресечения и наказаниеГотовлю документы для альтернативы аресту, собираю смягчающие обстоятельства и данные о личности для статьи 64 УК РФ или условного осуждения — статья 212 не входит в перечень части 1 статьи 73 УК РФ, где условное осуждение запрещено.

Остались вопросы по этой теме? Задайте их в Telegram — ИИ-помощник ответит сразу, а я свяжусь с вами. Круглосуточно.

Частые вопросы

Какое наказание предусматривает статья 212 УК РФ?

За организацию массовых беспорядков или подготовку лица к ним — лишение свободы от 8 до 15 лет; за склонение и вербовку — штраф от 300 000 до 700 000 рублей, принудительные работы от 2 до 5 лет или лишение свободы от 5 до 10 лет; за участие — лишение свободы от 3 до 8 лет; за призывы — до 2 лет; за прохождение обучения — от 5 до 10 лет со штрафом до 500 000 рублей или без него.

Чем массовые беспорядки отличаются от хулиганства?

Для статьи 212 УК РФ обязательны признаки, перечисленные в её части 1: насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение оружия или опасных веществ, вооружённое сопротивление представителю власти. Хулиганство по статье 213 — грубое нарушение общественного порядка с явным неуважением к обществу и с одним из признаков её части 1. Максимум по хулиганству — 5 лет по части 1, 7 лет по части 2 и 8 лет по части 3 (с взрывчатыми веществами или устройствами); за участие в беспорядках — от 3 до 8 лет.

Можно ли освободиться от ответственности за участие в беспорядках?

Специального примечания для участника в статье 212 нет. Примечание касается только части 4 — прохождения обучения: освобождается тот, кто сообщил органам власти об обучении, способствовал раскрытию преступления или выявлению других лиц и мест обучения, если в его действиях нет иного состава. По части 3 возможны деятельное раскаяние и судебный штраф, если соблюдены их условия.

Какой суд рассматривает дело о массовых беспорядках?

Дело по части 1 (организация) рассматривает суд субъекта, в Москве — Московский городской суд (пункт 1 части 3 статьи 31 УПК РФ); присяжные по этой части не участвуют, а сама часть 1 названа в перечне дел, рассматриваемых коллегией из трёх судей (пункт 3 части 2 статьи 30 УПК РФ). Части 1.1, 2, 3 и 4 рассматривает районный суд. Расследует все части Следственный комитет.

Достаточно ли видеозаписи и биллинга, чтобы обвинить в участии?

Биллинг показывает, что телефон находился в зоне базовой станции, но не говорит о действиях человека. Видеозапись должна быть законно изъята и осмотрена, а лицо на ней идентифицировано экспертным путём. Обвинение в участии должно описывать конкретные действия обвиняемого, связанные с признаками части 1 статьи 212, — одного присутствия недостаточно.

Какой срок давности по статье 212 УК РФ?

По части 1 — 15 лет (особо тяжкое преступление), по частям 1.1, 2 и 4 — 10 лет (тяжкие), по части 3 — 2 года (небольшой тяжести). Срок исчисляется со дня совершения преступления до вступления приговора в законную силу и приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия или суда (статья 78 УК РФ).

См. также: хулиганство — ст. 213 · насилие в отношении представителя власти — ст. 318 · призывы к экстремистской деятельности — ст. 280 · экспертиза по уголовному делу · мера пресечения · адвокат при задержании · статья 51 Конституции · административные дела · срок давности · адвокат по уголовным делам